網上聊天能化解現實糾紛？可以！

一台電腦、一個攝像頭、幾個人物鏡頭在電腦屏幕上拼成一組視頻宮格,一個虛擬的「調解室」便產生了。在調解員主持下,鏡頭裡的幾個人正你一言、我一語,針對糾紛發表着自己的看法。

在福建省莆田市大調解中心,我們可以看到,有限的辦公場所內,一間間調解室按照莆田「一縣四區」行政區劃清晰地分割出來。正有糾紛在調解的「仙遊縣調解室」,卻發現屋子裡只有一名專職調解員坐在電腦桌前,當事人卻不見蹤影。

「這就是我們利用網上大調解中心平台定分止爭的特有方式,調解員們只需通過與當事人和相關部門負責人在線視頻聊天,就能主持調解現實中的矛盾糾紛。」莆田市大調解中心負責人陳洄「揭秘」。

2017年6月15日,莆田市成立市級大調解中心,正式運行福建省首個市級網上大調解中心平台。平台與全市網格化管理平台對接,利用網格員將基層大小矛盾糾紛全部收集錄入到網上,構成了輕微矛盾糾紛直接調解,複雜矛盾糾紛自動流轉到網調中心,重大疑難糾紛委託給線下調解組織的「網絡+網格」聯調框架,探索出「哪裡有人群,哪裡就有調解組織；哪裡有矛盾,哪裡就有調解工作」的新時代「網上楓橋經驗」。

網上快速調解

高效止爭

「不見面就能化解矛盾,這一創意源自城廂區安福電商城創建的網上調解中心。」陳洄告訴記者,當時,電商城的大部分業主都通過網絡銷售運動鞋,形成了一定的規模。一些外地消費者收到鞋子後不滿意,便會向工商部門投訴。在幫助這些外地消費者維權時,城廂區工商局探索出了網絡調解的新方式,大大降低了維權成本。

而隨着網上調解的影響力越來越大,莆田市委政法委又進一步擴大覆蓋範圍,依託互聯網在全市統一建立網上大調解中心,聯合大調解辦、公安、法院、司法局、信訪局、人社局等單位對矛盾糾紛進行「虛擬調解」。

自莆田「網上大調解中心」平台運行以來,共受理各渠道流轉案件1685起,在線調解成功1595起,調解成功率達94.6%,涵蓋了工商12345投訴、金融借貸、婚姻家庭、相鄰糾紛、勞資糾紛、醫患糾紛、道路交通事故等各類糾紛案件。

無縫對接

一鍵流轉糾紛

「雖然網上調解大大方便了群眾解決糾紛,可還有一大部分人對操作流程並不熟悉,甚至並不知曉它的存在。」莆田市大調解辦副主任林雪清介紹了網調面臨的「痛點」,「而且,也不是所有糾紛都適合網調,一些雞毛蒜皮的糾紛很多都被村居幹部當面直接調解掉了,而有些較為複雜的糾紛卻一直懸而未決,結果埋下了更大的矛盾隱患。」

在這種情況下,莆田市大調解中心找到了線上線下相結合的好辦法,那就是搭建「矛盾糾紛多元化解網格化銜接指揮平台」(簡稱「指揮平台」),依靠覆蓋城鄉的網格員開展日常進村入戶排查,一旦發現矛盾糾紛事件,便實時錄入到指揮平台的銜接調度庫,通過網上分流交辦,實現對全市矛盾糾紛事件做到統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，為老百姓找到了一條經濟方便、快捷有效的矛盾糾紛解決途徑。

據統計,從今年2月至今,莆田全市矛盾糾紛類事件共通過指揮平台分流交辦2557條,化解2362件,化解率92.37%,切實將矛盾糾紛化解在初始、萌芽狀態。

網下調處

防止矛盾激化

據了解,莆田市現有外來務工人員81萬多人,先後成立了川渝、江西、河南、湖北等七大商會,外來務工人員的勞動糾紛及其他矛盾糾紛占比越來越大。「一個涉及外來務工人員的糾紛,往往會因為老鄉撐腰就上升到群體事件。」陳洄告訴記者。

因此,在網上調解不足以滿足群體糾紛化解的需要時,大部分的疑難雜症就通過莆田市勞動關係協會開展的「1+N」調解業務進行線下解決。

「『1』即大調解中心,『N』就包括三大調解平台、七大商會以及律師協會、莆田民營企業家協會等多個協會。」莆田市勞動關係協會會長侯毅說。

「1+N」調解模式變剛性調處為柔性調處,變一元調處為多元調處,打造了矛盾糾紛「線上線下同步調處」的調解格局。據統計,自莆田市大調解中心成立至今,「1+N」人民調委會共受理外來務工人員的各類矛盾糾紛506起,調處成功471起,調處成功率93%,有效防止群體性事件48起,為農民工和企業挽回經濟損失共計7300多萬元。

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